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            印發雙流縣農貿市場(菜市場)管理辦法的通知

            瀏覽:650 作者: 來源: 時間:2019-02-27 分類:最新農貿市場設計規范
            農貿市場研究院早報:雙流縣農貿市場(菜市場)管理辦法   第一章 總則   第一條 為加強對農貿市場(菜市場)的監督管理,維護市場秩序,保護農貿市場開辦者、經營者和消費者的合法權益,根據《四川省商品市場交易管理條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本管理辦法。   第二條 本辦法所稱農貿市場(菜市場)是指由開辦者提供固定場所、設施,經營者進場進行集中和公開交易農副產品,向縣商務局申報同意選址并經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。

              農貿市場研究院早報:雙流縣農貿市場(菜市場)管理辦法

              第一章  總則

              第一條  為加強對農貿市場(菜市場)的監督管理,維護市場秩序,保護農貿市場開辦者、經營者和消費者的合法權益,根據《四川省商品市場交易管理條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本管理辦法。

              第二條  本辦法所稱農貿市場(菜市場)是指由開辦者提供固定場所、設施,經營者進場進行集中和公開交易農副產品,向縣商務局申報同意選址并經工商行政管理部門登記注冊的交易市場。

              第三條  本縣轄區范圍內農貿市場(菜市場)的開辦、經營和監督管理適用本辦法。

              第四條

              按照資源合理、方便群眾的原則,組織編制和實施農貿市場(菜市場)布局規劃和建設管理方案。

              第五條  農貿市場(菜市場)應考慮公益性質,堅持政府主導、社會參與的原則,以多種形式投資新建、改建和擴建。

              依法開辦的農貿市場(菜市場)其合法權益受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。

              第六條  縣商務局負責全縣農貿市場(菜市場)規劃建設的組織推動、統籌協調和監督指導。

              雙流工商局負責全縣農貿市場(菜市場)交易行為的監督管理。

              縣國土、規劃、建設、公安、消防、衛生、食藥監、質監、稅務、物價、農發、城管等相關部門根據各自職責,依法協同做好農貿市場(菜市場)的監督管理工作。

              第七條

              除縣市場管理中心直接經營管理的雙流大市場、城西市場、豐樂市場、華陽綜合市場、華陽新市場、籍田農貿市場6個市場以及后續由縣政府出資新建的市場外,縣內其余農貿市場(菜市場)實行屬地管理,并遵循統一規劃、規范監管的原則。縣市場管理中心在縣商務局的指導下負責對全縣農貿市場(菜市場)建設進行組織落實和監督管理。

              第八條  各鎮(街道)要切實加強對農貿市場管理工作的組織領導,建立農貿市場(菜市場)長效管理協調機制,促進市場健康發展。

              第九條  農貿市場(菜市場)經營者可依法成立或自主加入行業協會,相關行業協會應依法設立,建立健全規章制度,民主管理、行為規范、自律發展。

              第二章  規劃編制和市場開辦

              第十條  農貿市場(菜市場)專項規劃作為商業網點規劃的重要組成部分納入城市總體規劃。

              農貿市場(菜市場)專項規劃由縣商務局牽頭負責,按照合理布局、便民利民、協調發展的原則,會同縣規劃、建設、國土、房管、公安、消防、工商、城管等相關部門編制,報經縣政府批準后實施。

              農貿市場(菜市場)專項規劃原則上每5年修編一次,有特殊情況需修改調整的,應當按原審批程序報批。

              第十一條  農貿市場(菜市場)建設標準由縣商務局牽頭負責,會同縣發改、工商、規劃、建設、公安、消防、城管、衛生、環保、質監等相關部門共同制定,報經縣政府批準后實施。

              第十二條  編制農貿市場(菜市場)布局規劃,應當符合下列規定:

              (一)符合農貿市場(菜市場)專項規劃。

              (二)農貿市場(菜市場)的規模、位置應與居住人口、地域范圍相適應。

              (三)農貿市場(菜市場)配置應方便群眾生活,滿足群眾需求。

              (四)農貿市場(菜市場)布局應與其他社區商業服務設施相協調,與經濟社會發展程度相適應。

              由縣商務局負責,在充分征求相關部門意見的基礎上編制農貿市場(菜市場)布局規劃,并按相關規定備案。

              第十三條  新建、改建和擴建農貿市場(菜市場),應當符合下列規定:

              (一)符合農貿市場(菜市場)布局規劃和建設標準。

              (二)具備與農貿市場(菜市場)規模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員。

              (三)具備與農貿市場(菜市場)規模相匹配的建設資金。

              (四)按照基本建設程序進行報建。

              (五)法律、法規規定的其他條件。

              第十四條  開辦農貿市場(菜市場)應按規定向縣商務局提出申請,取得批準后方可實施,同時應依法進行工商登記,領取營業執照。需辦理建設、用地等其他審批手續的,應按有關規定和程序辦理。

              第十五條  農貿市場(菜市場)的建設不得占用城市道路,妨礙交通。

              新建居住區或舊城改造中配套建設的農貿市場(菜市場)項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

              農貿市場(菜市場)不得擅自改變使用性質。任何單位和個人不得侵占、破壞農貿市場(菜市場)的場地和設施。

              第十六條  農貿市場(菜市場)開辦者應建立健全市場管理制度,做好市場的日常管理工作。

              (一)依據《食品安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規切實把好市場準入關口,確保市場食品衛生安全。

              (二)與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議,明確雙方的權利和義務;建立經營者檔案,記載經營者基本情況、信用狀況等。

              (三)在市場內設立消費者投訴服務站(點),落實專人受理消費者投訴,并根據投訴的具體情況,報告相關行政主管部門,消費者投訴服務站(點)應設有公平秤、意見箱和監督電話。

              (四)建立健全公示制度,在農貿市場(菜市場)入口處等明顯位置設置宣傳欄和公示欄,向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項,包括經營者證照情況、計量公示、違法違章記錄、市場管理制度(包括計量管理、農副產品準入管理等相關制度)、消費者投訴電話、農副產品抽檢結果、不合格商品退市情況等。

              (五)設立專門機構,配備負責維護市場秩序、環境衛生、食品衛生、治安管理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和設施設備檢修等方面的管理人員和動物防疫協管員;建立市場管理人員工作責任制,市場管理人員定期接受培訓和考核,并佩戴統一證件上崗。

              (六)督促經營者配備和使用與其經營相適應的合格計量器具。

              (七)督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。

              第十七條  農貿市場(菜市場)開辦者應嚴格落實農副產品安全責任,建立健全農副產品準入制度。

              (一)與經營者簽訂農副產品質量安全保證書(協議),訂立農副產品質量保證及對不合格農副產品的退市、召回、退貨等條款,督促其落實索證索票制度,建立農副產品經營臺賬,記錄進貨渠道;設置規范的農副產品檔案柜,建立農副產品質量安全檔案。

              (二)建立健全農副產品質量查驗登記制度。每日派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證,查驗重要農副產品供應商的經營資質和實際經營情況;查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢驗合格證明和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證明,對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的,禁止入場銷售。

              (三)建立健全不合格農副產品退出制度。發現不合格農副產品應立即要求經營者停止銷售,或監督其銷毀,做退市處理;對病、死畜禽應在動物防疫機構的監督下銷毀并作無害化處理。

              (四)在市場內設置獨立的農藥殘留檢測室,配置檢測設備和人員,每日對場內銷售的蔬菜和水果進行農藥殘留抽查檢測,并做好檢測記錄,或與有資質的檢驗機構簽訂定期送檢協議,也可將檢驗機構引入市場進行檢測,市場內蔬菜和水果農藥殘留抽查檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示。

              (五)建立健全農副產品購銷掛鉤制度。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品生產基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產企業、加工單位和管理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系,明確供貨主體和供貨產品質量責任,建立優質農副產品進入市場的快速通道,確保農副產品安全。

              第十八條  農貿市場(菜市場)開辦者是農貿市場安全第一責任人,應按規定做好消防、建筑等安全工作。

              (一)建立健全農貿市場(菜市場)消防管理制度和人員崗位責任制并認真落實,配置專兼職人員負責消防工作,專兼職人員應當經公安消防部門培訓,并定期進行消防檢查,做好記錄,及時消除消防安全隱患。

              (二)配備齊全的消防設施、器材,并保持完好有效,每個固定攤鋪應當配置滅火器,嚴禁違章搭建占用防火間距,堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。

              (三)定期檢查農貿市場(菜市場)建筑物的安全使用狀況,對存在安全隱患的,應委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定,采取措施及時消除建筑安全隱患。

              (四)嚴禁商住混用、使用明火作業、存放易燃易爆物品、違反規定亂拉亂接電線等行為。

              第十九條  農貿市場(菜市場)開辦者,應當維護市場環境衛生,保持整潔有序。

              (一)劃行歸市,設置規格統一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購(疏散)示意圖;市場通道暢通,無占道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼。

              (二)承擔農貿市場(菜市場)責任區內的“門前五包”責任;場內地面應做到硬化、平整、清潔,有完善的清潔制度、配備專兼職保潔人員,定期進行清潔消毒,并有記錄;設置垃圾和其他廢棄物收集容器,及時清除場內污水、垃圾和其他廢棄物。

              (三)設立相對獨立的家禽經營區出入口,并與其他經營區隔開,家禽經營區內的水禽經營區域與其他禽類經營區域也要相對隔開。

              (四)督促畜禽及肉品經營者實施每天清潔消毒制度,對家禽存放及銷售區實施每月清空家禽停業消毒制度;配備病、死畜禽集中棄置設施,做好無害化處理和消毒措施。

              (五)配備與經營規模相適應的停車場,保證車輛停放整齊;修建公用衛生間,并保持清潔衛生。

              第三章  市場經營管理

              第二十條  凡進入農貿市場(菜市場)從事經營活動的經營者,須持有工商行政管理部門核發的營業執照,并按照核準的經營范圍、經營方式,在指定區域亮證經營。

              農民進入農貿市場(菜市場)銷售自產農副產品,應在指定的地點、區域進行交易。

              第二十一條  農貿市場(菜市場)內的經營者,應當遵守和執行農副產品準入制度,履行農副產品安全責任。

              (一)應實行索證索票制度,建立進貨臺賬,記錄進貨渠道;經營者初次與供貨單位交易時,應查驗其主體資格合法證明文件,包括營業執照、生產經營許可證、食品衛生服務許可證等;經營者在購進食品時,應當按批次向供貨單位索取質量合格證明,包括畜禽動物檢疫合格證明、肉類動物產品品質檢疫合格證明、牲畜肉類畜產品品質檢驗合格證明,糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應有相應的檢驗合格證明和進貨票據,其他產品應具有相應合法證明文件。

              (二)須從依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品,并建立完善生豬產品質量可追溯體系,“兩章一證”齊全,在攤鋪明顯位置張掛肉品檢疫檢驗合格證明;外地輸入的生豬及其產品的采購依照有關規定執行;畜禽及肉品經營者應每日對經營場所實施清潔消毒,并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業消毒制度;家禽經營者營業時要落實安全防護措施,穿戴口罩、手套等防護品,銷售應由專人負責。

              (三)經營直接入口食品及熟食制品的,應具備防塵、防蠅、防腐、防鼠設施和冷藏、消毒器具;熟食間應設置預進間和售賣間,生熟食品應分開存放,從業人員應有健康合格證。

              第二十二條  農貿市場(菜市場)內的經營者,應當遵守下列規定:

              (一)按照進場經營協議書約定,在指定地點經營,服從管理,遵守市場各項規章制度。

              (二)經營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證,明示經營者名稱、具體經營場所或攤鋪號、聯系電話等。

              (三)實行明碼標價,使用的標價簽或價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價部門規定有參考價或臨時銷售限價的,應在經營場所的明顯位置公示。

              (四)法律、法規和規章規定的其他責任。

              第二十三條  農貿市場(菜市場)內嚴禁銷售下列農副產品:

              (一)假冒偽劣或者過期、失效、變質的產品;

              (二)法律、法規禁止銷售的動植物及其制成品;

              (三)病死、毒死或者死因不明的畜產品、水產品;

              (四)有毒農藥殘留超標的蔬菜、水果;

              (五)按照國家規定應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產品;

              (六)法律、法規禁止銷售的其他農副產品。

              第二十四條  農貿市場(菜市場)交易活動嚴禁下列行為:

              (一)欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為;

              (二)壟斷貨源、哄抬物價或者串通操縱農副產品價格;

              (三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好;

              (四)使用人為破壞等不合格的計量器具;

              (五)以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品;

              (六)法律、法規禁止的其他行為。

              第四章  監督管理

              第二十五條  縣商務局負責組織制定農貿市場(菜市場)管理的行業規范,推進行業組織建設,開展行業交流和指導行業自律,履行對農貿市場(菜市場)產業引導、規劃布局、監督指導的職責。縣市場管理中心按照市場管理規范對全縣農貿市場(菜市場)進行具體監管,并指導各鎮(街道)規范市場經營秩序。

              第二十六條  雙流工商局依法對農貿市場(菜市場)實行登記注冊,向符合條件的經營者核發營業執照,對其交易行為進行監督管理,依法查處交易活動中的違法行為,規范市場交易行為。

              第二十七條  縣農發局負責配合工商行政管理部門對流通

              環節的農產品實施日常監管和抽檢、快檢。

              第二十八條  縣水務局依據《農產品質量安全法》和《成都市水產品市場準入實施辦法》等法律法規規定,負責水產品的養殖環節和水產品批發、零售市場的監督管理。

              第二十九條  縣公安局負責依法加強對農貿市場(菜市場)的治安管理,并督促市場開辦者建立安全保衛機構,落實安全保衛措施;依法清理取締市場周邊機動車輛亂停、亂放,確保交通秩序良好順暢。

              縣公安消防部門負責依據相關法律、法規對農貿市場(菜市場)內的消防安全進行監督檢查,對新建、擴建、改建及重新裝修的農貿市場,依照國家消防技術規范進行審核、驗收和開業前消防安全檢查;對未按法律法規要求辦理消防行政許可,擅自開業的市場依法予以查處。

              第三十條  縣規劃局、縣建設局負責對農貿市場(菜市場)的規劃發展、建筑工程質量實施監督管理,對市場內亂搭亂建行為依法進行取締;對新建、擴建、改建的農貿市場(菜市場),依照國家有關建筑技術規范的規定進行審核和監督,對未經建設工程竣工驗收而擅自開業的市場依法進行查處。

              第三十一條  縣城管局負責依法取締東升、華陽、西航港街道等直管區域內農貿市場(菜市場)周邊暴市現象(市場周邊延伸50米),屬地城管中隊負責依法取締所在鎮(街道)農貿市場(菜市場)周邊暴市現象;負責市場周邊環境衛生和店招店貌管理及流動商販、占道經營、非法占道市場的清理整頓工作。

              第三十二條  縣衛生局負責督促和指導農貿市場(菜市場)開展健康教育、除害防病等愛國衛生工作。

              第三十三條  雙流食藥監局負責做好農貿市場(菜市場)食品安全工作的組織協調和綜合監管,依法組織對重大食品安全事故進行查處。

              第三十四條  雙流質監局負責加強對農貿市場(菜市場)的生產加工環節及計量器具和計量行為的監督管理,依法查處質量技術違法行為。

              第三十五條  縣物價局負責加強對農貿市場(菜市場)農副產品價格的監督檢查,依法查處價格違法行為。

              第三十六條  相關行政主管部門根據各自職責,對全縣農貿市場(菜市場)的經營管理工作進行監督,督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項規定,并按照有關規定適時公布相關監督抽查結果。

              第五章  責任追究

              第三十七條  農貿市場(菜市場)管理納入縣政府專項目標管理。

              第三十八條  縣市場管理中心是雙流大市場等6個直接經營的國辦農貿市場(菜市場)監管第一責任人,其余農貿市場(菜市場)按照屬地化管理原則,由所在鎮(街道)作為監管第一責任人,對農貿市場(菜市場)的管理負總責。

              第三十九條  縣商務局及所屬縣市場管理中心,按照農貿市場(菜市場)管理辦法,負責對農貿市場(菜市場)經營管理進行指導、監督和檢查,并制定和落實獎懲措施。

              第四十條  對因農貿市場(菜市場)規劃、建設、運營監督履職不到位造成重大安全(含食品安全)事故、重大負面影響的具體部門、鎮(街道)實行問責,并依法依規追究相關責任人的責任。

              光影農貿市場設計研究院專注農貿市場設計18年,申請國家農貿市場設計專利八類,出版農貿市場管理教材八冊,申請農貿市場電商系統知識產權,全國唯一農貿市場尖端設計.管理.電商服務的專業服務性企業。聯系電話0571-28120373。


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